diputadas Archives - Destape de Alcantarillado

julio 15, 2024

Honorable Cámara De Diputadas Y Diputados Chile

El Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (Smapa) descartó que sus clientes en las comunas de Estación Central, Cerrillos y Maipú estén entre las afectadas por el corte de agua masivo en la Región Metropolitana, que inicia la tarde del próximo miércoles. Ante la evaluación de un corte de suministro de agua en algunas comunas de la Región Metropolitana, el alcalde de Maipú, Tomás Vodanovic, aseguró que dicha comuna no se vería afectada, al igual que parte de Cerrillos y Estación Central. Solo en Maipú, existen 18 mil denuncias por fugas que no han sido atendidas por el Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (SMAPA), empresa sanitaria que por lo demás, es la que más derrocha agua en Chile, con un 53% del recurso «no facturado».

Un reciente programa de reportajes de canal13, puso de relieve el tema de SMAPA y que al ultimate se traduce -como es habitual-, en acusaciones respecto de la anterior administración, donde el alcalde Tomás Vodanovic acusa el mal uso de los recursos de SMAPA y el desvío de ellos para la construcción de un SPA para adulto mayor (1.900 millones). El alcalde de la comuna de Maipú, Tomás Vodanovic, señaló algunas de las causas de los niveles de pérdida de este recurso, junto con expresar su preocupación por la situación hídrica. Arreglos de filtraciones que perduran durante meses, medición de los usos y pérdidas de agua, con lo que por ahora no cuentan y educación para sus usuarios, son algunas de las medidas que se tomarán para reducir el consumo del recurso. Lo anterior debido a que dichas zonas son parte del área de concesión del Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (SMAPA). Asimismo, asegura que desde la municipalidad le indicaron que no «habían recursos» para solucionar la problemática generada por una filtración de agua. Sin embargo, desde 2018, la Superintendencia de Servicios Sanitarios ha sancionado en 22 oportunidades a la sanitaria municipal.

«Para tranquilidad de nuestros vecinos, el servicio de agua potable está garantizado para el área de concesión de SMAPA (Maipú y parte de Cerrillos y Estación Central)», afirmó la autoridad comunal en su cuenta de Twitter. En cuanto al principio de eficiencia económica, el Artículo 245 prescribe que “las entidades territoriales autónomas cuentan con autonomía financiera en sus ingresos y gastos para el cumplimiento de sus competencias, la cual deberá ajustarse a los principios de suficiencia, coordinación, equilibrio presupuestario, solidaridad y compensación interterritorial, sostenibilidad, responsabilidad y eficiencia económica”. De esta manera, se consagra la regla de un sistema de asignación optima y eficaz de los recursos públicos, a partir de los fundamentos que la nueva Constitución y las leyes prescriban. A pesar de los esfuerzos que han impulsado distintas autoridades y organismos estatales, resulta indispensable trabajar en soluciones que apunten a las raíces del problema de SMAPA. En esa línea, el proyecto de nueva Constitución aborda aspectos que aportan respuestas de fondo sobre la materia.

Yariana afirma sentirse preocupada debido a las posibles enfermedades que esto puede acarrear, además de problemas con la comunidad ya que señala que su vecino también está presentando problemas. Luego de las denuncias anteriores, el pasado lunes 26 de julio volvió a llamar, donde le comunicaron la asignación del móvil 33, el cual nunca llegó, luego el martes de la misma semana le informaron que iría el móvil 32 durante el día, situación que no ocurrió. Según relata la vecina se comunicaron el mismo día con la sanitaria, a lo que ellos quedaron de acudir al domicilio, situación que no ocurrió. Al día siguiente se volvió a comunicar con la compañía donde le dijeron que irían en el transcurso del día, lo cual no ocurrió. Ante el eventual corte, el subsecretario del Interior, Manuel Monsalve, informó que hay 570 estanques que se instalarán en diversas zonas de la Región Metropolitana, además de camiones aljibes de Bomberos, Aguas Andinas y municipios. La Misión del Museo del Agua es contrubuir a la preservación de la memoria histórica del Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Maipú (SMAPA) unica sanitaria a hundred alcantarillado rural por ciento municipal de Chile.

Nuestra Sanitaria cuenta con la ventaja de mantener una producción permanente de agua gracias a la captación subterránea, lo que la hace menos vulnerable a eventos climatológicos, además tiene la tarifa más económica del mercado sanitario chileno, esto debido a su propiedad pública–municipal». Mediante algunos comunicados de redes sociales, se hace mención a eventuales solicitudes de audiencias públicas para recabar de la autoridad antecedentes sobre la exploración que se hace del tema de la sanitaria y las propias declaraciones del alcalde Vodanovic, a través de entrevistas en la televisión, en orden a avanzar hacia una forma distinta de gestionar la sanitaria, para lo cual ha instalado dos mesas de trabajo, con la concurrencia de políticos del precise gobierno y otros invitados. También se mencionó la importancia de educar a los vecinos sobre el uso del agua, como una medida ante el problema. SMAPA buscará llegar a un 33 o 32% de agua no facturada, durante los próximos 2 años, porcentaje promedio que reportan las industrias de este recurso en Chile.

Con una capacidad de abastecimiento de poco más de un millón de usuarios, la sanitaria municipal se ha convertido en una fuente de recurso clave para el desarrollo de los habitantes del sector poniente de la Región Metropolitana. Sin embargo, su administración no ha estado exenta de problemas que han dificultado la gestión municipal y, más aún, han impactado negativamente la calidad de vida de los hogares de las comunas de Maipú, Cerrillos y un parte de Estación Central. Sin embargo, durante este año estamos invirtiendo más de 12 mil millones de pesos en obras de infraestructura para continuar asegurando la producción de agua potable para toda nuestra comuna”.

Por su parte, Smapa indicó que se reparará en horas de la mañana de este jueves «después del horario del mayor consumo».

Por otro lado, se desecha el requisito de una ley de quórum calificado para que el Estado u organismos públicos participen de las actividades económicas, tal como se establece en la precise Constitución (Artículo 19, numeral 21). Como respuesta de mediano plazo, durante el primer semestre de 2022 la Municipalidad de Maipú —con el apoyo del gobierno— impulsó un Plan de Recuperación de SMAPA, con el objeto de resolver dos asuntos que incumben a la sanitaria, a saber, la creación de una nueva institucionalidad y generar un remozado plan de inversión. Así y todo, aunque la solución alcantarillado aguas pluviales exige medidas inmediatas, una parte importante se recogen de la reciente propuesta constitucional. De esta forma, normas relativas a la eficiencia económica de los organismos públicos y el fortalecimiento del Estado en la actividad económica, permiten gestar las condiciones habilitantes para revertir las debilidades estructurales que afectan a SMAPA. “Para tranquilidad de nuestros vecinos, el servicio de agua potable está garantizado para el área de concesión de Smapa. Nuestra sanitaria municipal produce exclusivamente gracias pozos profundos, por lo que no hay riesgo”, manifestó.

No obstante, la fiscalización de parte de la SISS continúa con el objeto de prevenir cualquier tipo de problema en la prestación de los servicios. Profesionales de la Oficina de la Región Metropolitana de la SISS hicieron un levantamiento de riesgos potenciales y verificaron que la producción y continuidad de servicio entregado por SMAPA se mantiene sin alteración de ningún tipo y que la atención de clientes se efectúa a través de su número telefónico y en la oficina comercial de la concesionaria ubicada en calle General Ordoñez, la comuna de Maipú. Junto a esto, señaló que otra medida a implementar para el management de pérdida de agua, será comenzar a medir los procesos que se llevan a cabo, incluyendo las pérdidas y sus causas, que hasta ahora no están siendo medidas. El 54% del agua producida por el Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Maipú (SMAPA) no llega a los usuarios, es decir, es considerada como agua no facturada. Un despliegue de limpieza y mantención preventiva de colectores realiza el Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Maipú, SMAPA, en distintos puntos de su concesión que incluye las comunas de Maipú, Estación Central y Cerrillos, como parte del Plan Invierno 2024. El municipio tiene un ejemplo espejo en la administración de la Educación Municipal a través de una figura que funciona con RUT distinto, con tres socios, con un Directorio y con la denominación de Corporación Privada Sin Fines de Lucro, dirigida por un employees ejecutivo con un gerente a la cabeza, nombrado por su directorio, como se puede apreciar todo un modelo de empresa privada o bien público privada.

«Para tranquilidad de nuestros vecinos, el servicio de agua potable está garantizado para el área de concesión de Smapa. Nuestra sanitaria municipal produce exclusivamente gracias pozos profundos, por lo que no hay riesgo», señaló el jefe comunal en Twitter. Entre las virtudes que derivan de la administración pública de SMAPA, se encuentran aquellas referentes a los reducidos costos tarifarios en comparación al sector privado, el trabajo mancomunado entre el municipio y las organizaciones sociales y la reinversión de utilidades de la empresa en asuntos sociales de la comuna. No obstante, uno de los problemas centrales que aquejan el buen funcionamiento de la sanitaria pública dice relación con la falta de inversión que deviene del cumplimiento parcial de su Plan de Desarrollo en administraciones anteriores. Según datos de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), entre los años 2006 a 2021 el porcentaje de cumplimiento alcanzó un 41% del Plan de Desarrollo.

junio 8, 2024

Agua Potable Y Alcantarillado Archivos Cámara De Diputadas Y Diputados De Chile

Para el año presupuestario 2024, las iniciativas con RATE RS que han solicitado un mayor monto pertenecen a Región De Valparaiso (5.872 MM$), Región De Tarapaca (2.644 MM$) y Región De Los Lagos (1.870 MM$). De las solicitudes para el año presupuestario 2024, se ha reportado un 70,4% de las iniciativas con Recomendación Satisfactoria (RS), 22,2% de las iniciativas con Falta Información (FI) y 7,41% con Objetado Técnicamente (OT). Para el año presupuestario 2024, los mayores montos solicitados han sido por iniciativas de construccion (10.608 MM$), mejoramiento (3.532 MM$) y ampliacion (3.one hundred fifteen MM$). Las instituciones financieras a las que les han solicitado un mayor monto para el año presupuestario 2024 son Gobierno Regional – Región De Valparaiso (5.886 MM$), Gobierno Regional – Región De Los Lagos (3.028 MM$) y Servicio Vivienda Y Urbanizacion Región De Tarapaca (2.644 MM$). Las instituciones formuladoras que han solicitado un mayor monto para el año presupuestario 2024 son Municipalidad De Nogales (3.532 MM$), Seremi Vivienda Región De Tarapaca (2.751 MM$) y Municipalidad De Laja (1.656 MM$).

La intervención del Estado en el servicio de agua potable y alcantarillado significó que los municipios entregaran la gestión de estos servicios a instituciones estatales, específicamente a los ministerios del Interior y de Obras Públicas48. En este último ministerio fue la Inspección General de Hidráulica, dependiente de la Dirección General de Obras Públicas, la institución encargada de realizar los estudios y presupuestos sobre agua potable y alcantarillado, tanto para dotar de estos servicios a nuevos poblados como para el mejoramiento, mantención o ampliación de los mismos en centros urbanos que ya contaran con ellos. Una vez autorizados estos estudios y presupuestos por parte del ministerio del Interior, la Inspección General de Hidráulica procedía a la ejecución de las obras mediante la licitación pública de estas a contratistas privados. Concluidas las obras de agua potable y alcantarillado, estas quedaban a cargo del ministerio del Interior para su administración49. El SAP es un apoyo económico para familias vulnerables económicamente que permite que, mediante el municipio, se pueda pagar una parte de la cuenta de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas que va desde el 25% al 85% dependiendo del nivel socioeconómico de las familias.

Finalmente, luego de un largo recorrido iniciado más de un siglo atrás, en la segunda década del siglo XXI el sistema sanitario nacional logró alcanzar niveles de cobertura sanitaria (agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas urbanas) de un one hundred pc, como se observa en el siguiente gráfico. El lado negativo de esta política fue la baja recaudación fiscal por estos servicios (que apenas alcanzaba a cubrir gastos operacionales o que incluso generaban déficits recurrentes), lo que obligaba al estado, vía ley de presupuestos, a destinar permanentemente, pero insuficientemente, recursos frescos para financiar nuevas inversiones en el mejoramiento o ampliación de los servicios sanitarios. A pesar de lo anterior, el porcentaje de población cubierta con agua potable y alcantarillado aumentó sostenidamente. Empero, por largo tiempo el mundo rural mostraba, comparativamente con el urbano, magros resultados dado los escasos niveles de inversión en obras sanitarias. Sin embargo, entre 1965 y 1976 el Estado, aunque manteniendo su política de subsidios, aumentó significativamente los niveles de inversión en obras sanitarias urbanas y rurales, logrando aumentar la cobertura urbana a un 77 aguas residuales alcantarillado,4% en agua potable y a un forty seven,4% en alcantarillado. Asimismo, gracias a un programa de agua potable rural, con apoyo del BID, se había alcanzó una cobertura de agua potable de la población rural concentrada de un forty seven,8%.

El resultado de este nuevo proceso tarifario fue que la tarifa media, es decir la razón entre los ingresos por explotación y el volumen de agua facturado, creció sostenidamente entre 1989 y1997, en un 64% y, entre 1997 y 2000, en un 112% adicional142. El consumo de agua potable de la población chilena dejaba así de ser subsidiado universalmente, para pasar a subsidio focalizado en los sectores de menos recursos. O, dicho de otro modo, los clientes más pudientes iban a financiar, a través de mayores pagos, los subsidios focalizados, así como inversiones futuras del sector. Ya en 1990, el primer presidente luego del retorno a la democracia sostenía en su primer discurso presidencial que “en el sector de obras públicas se estudia la aplicación de un sistema tarifario que, financiando esos servicios, permita apoyar a las personas de menos recursos mediante un esquema adecuado de subsidios”143. Una innovación era la posibilidad de que los servicios públicos de agua potable y alcantarillado pudieran ser administrados por privados. Para esto se debía presentar un anteproyecto al presidente de la República, quien aprobaría la concesión por un plazo de 10 años.

146En su primer discurso presidencial Frei Ruiz-Tagle ya prometía especial compromiso con “la construcción de plantas de tratamiento y disposición de aguas servidas en todo el país”. 104Asimismo, debemos destacar que durante este periodo también proliferaron pequeños servicios de agua potable privados. Se estima que en 1958, del total de la población que disfrutaba agua potable en sus hogares, un 18% era abastecida por servicios particulares, y el 82% restante por fiscales.

Si existe una filtración inmediatamente después de estas llaves la responsabilidad recae exclusivamente en el cliente, quien debe reparar esta fuga. Establecimiento educacional deberá contar en los lugares de trabajo, con agua potable que cumpla con los requisitos físicos, químicos, y radiactivos y bacteriológicos establecidos en la reglamentación vigente sobre la materia. Las instituciones financieras que registraron un mayor tiempo de respuesta para el año presupuestario 2024 son Subsecretaria Vivienda Y Urbanismo (184 días), Gobierno Regional – Región Del Maule (63 días) y Gobierno Regional – Región De Los Lagos (58 días).

En el inter tanto, en 1914 se encargaron estudios de alcantarillado para Puerto Montt y Talcahuano. A partir de 1975, esta vez bajo una nueva política económica neoliberal, se llevó a cabo una profunda reorganización y racionalización del sector público, que llevaría a un cambio de los paradigmas que habían definido la trayectoria del sistema sanitario estatal. En lo medular, se produjo un aumento progresivo de las tarifas y mejores sistemas de cobranza y recaudación que disminuyeron considerablemente las perdidas operacionales, generando también un aumento de los ingresos propios.

Las primeras acciones respecto de los servicios de alcantarillado se relacionan con la ley 342 de 1896, que autorizó a las municipalidades de ciudades y villas con más de 5.000 habitantes a establecer como obligatorio el servicio de desagües por medio de alcantarillas o cañerías. Para este efecto, los municipios levantarían redes de alcantarillado destapa cañerias plomero a las que los vecinos se conectarían obligatoriamente, debiendo pagar por el servicio una cuota que fijaría el municipio33. Durante el periodo de funcionamiento del DOS, dicha dirección tuvo que enfrentar un fenómeno demográfico y migratorio (principalmente interno) que definió en gran medida su política de inversiones.

En cualquier caso, los 128 servicios existentes en 1949 abarcaban las principales ciudades del país, pues la política pública había privilegiado los centros urbanos con poblaciones superiores a los cinco mil habitantes89. De hecho, el censo de 1952 señalaba la existencia de 65 ciudades con poblaciones sobre los cinco mil habitantes, la mayoría de ellas con población entre los 5 y los 50 mil habitantes, salvo Santiago (1,35 millones), Valparaíso (218 mil), Concepción (120 mil) y Viña del Mar (85 mil). De estas, todas tenían suministro de agua potable de parte de la Dirección, salvo Santiago y Punta Arenas, que dependían de empresas a cargo de sus municipios90.

Ahora, con la nueva ley, los proyectos de viviendas sociales para ser construidos en el límite urbano, están eximidos de pagar los costos de conexión a los servicios sanitarios. Colaborar en la definición de políticas públicas relacionadas con la reducción de déficit de cobertura de agua potable y saneamiento sanitario. A través del SENDOS, el Estado cumplía al mismo tiempo los roles subsidiarios, normativo, fiscalizador y prestador de servicios sanitarios. Este sistema “operaba de manera centralizada en materia de la planificación de inversiones, asignación de recursos y fijación de tarifas, siendo los SENDOS regionales sólo servicios operativos. Las tarifas eran establecidas sobre una base de subsidios cruzados entre las regiones del país, en orden a satisfacer las necesidades de la población, sin considerar el costo actual de prestar el suministro”121. La mayor inversión del MOP estuvo relacionada con asegurar el suministro de agua potable para la megaciudad en que se estaba convirtiendo Santiago.